为广泛听取社会各界对《平果市建筑垃圾密闭化运输规范化处置管理办法》的意见和建议，根据《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，平果市人民政府授权平果市城市管理监督局于2022年6月14日（星期二）下午在平果市体育北路工会大厦三楼会议室召开了《平果市建筑垃圾密闭化运输规范化处置管理办法》听证会，现将听证会结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）出席听证会人员情况

本次听证会由平果市城市管理监督局副局长黄振飞同志担任主持人，到会代表有市人大代表、市政协委员、相关职能部门代表、企业代表，居（村）民代表等，会议应到听证代表17人，实到代表17人。

（二）听证会议程情况

听证会共有七项议程，分别是：1、听证员黄靖宣读《权利义务告知书》；2、听证主持人宣布听证会纪律；3、主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法；4、主持人阐述 5、听证代表发言（每个代表发言不超过5分钟）；6、围绕听证事项进行质证和辩论；7、听证会总结。

二、听证会参加人的意见或建议

（一）陈述制定平果市建筑垃圾密闭化运输规范化处置管理办法的起草情况、主要内容及有关重点条款。

1.起草背景

近年来，随着平果市城市化进程的加快，建筑垃圾日益成为事关城市管理的难点问题。当前我市建筑垃圾管理存在着一些需要进一步规范和解决的问题，主要表现在：一是建筑垃圾排放、消纳与利用法规制度不健全，执法依据不足。二是各类建设工程、拆除项目施工现场管理不规范，建筑垃圾分类不到位、清运不及时，亟待整治。三是建筑垃圾运输管理措施不完善，建筑垃圾运输过程中超载超速、沿途抛洒、偷倒乱倒等违法违规行为时有发生。由于运输建筑垃圾车辆抛洒现象严重，造成市区多条道路扬尘污染，给广大市民出行带来不便，因道路污染引发的群众投诉明显增多，影响到政府在群众中的形象。四是建筑垃圾监管部分环节缺失，执法信息共享程度不高、管控合力不强、管理效果不佳。多年以来，虽取得了一定成效，但与广大人民群众的期望相比，与中央对大气污染整治的要求相比，还有较大差距，急需从法规层面规范我市建筑垃圾的管理工作。在当前我市大力创建“全国文明城市”和“全国卫生城市”的背景下，为提升城市管理水平和生态环境质量，增强有关部门对建筑垃圾管理和执法的权威性，制定《平果市建筑垃圾密闭化运输规范化处置管理办法》很有必要。

2.起草依据

（1）《中华人民共和国大气污染防治法》（国主席令第 31号）

（2）《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令101号）

（3）《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）

（4）《广西壮族自治 区实施〈城市市容和环境卫生管理办法〉》（人民政府令第33号）

（5）《百色市城市建筑垃圾管理办法》（百政办发〔2010〕135号）

3.主要内容

《办法》共7个内容三十条，包括平果市建筑垃圾运输市场管理的行政主管部门、建筑垃圾运输企业管理、建筑垃圾运输企业考核、考核结果的运用等内容。

（1）明确平果市建筑垃圾运输市场管理的行政主管部门

《办法》明确平果市城市管理监督局是平果市建筑垃圾运输市场管理的行政主管部门。

（2）明确建筑垃圾运输企业管理要求

《办法》明确申请从事建筑垃圾运输单位的条件为：一是有运输总核载重吨位在100吨以上或20辆以上车辆数;二是应有固定的办公室场所和停车场；三是具有健全的运输车辆运营、安全、质量保养、行政管理制度并得到有效执行；四是具备车辆运输的装载机械、如挖掘机、装载机给予优先考虑。

（3）明确建筑垃圾运输的车辆具备的条件

《办法》明确建筑垃圾运输的车辆具备的条件：一是车辆有核发的行驶证；二是单位有合法道路运输经营许可证，车辆有合法道路运输证，从业人员应持《营业性道路运输驾驶员从业资格证》上岗；三是车辆外观统一明显的外观标识，驾驶室两侧车门上印有车辆所属公司名称、编号、监督电话，车身喷印宣传标语；四是车辆具备全密闭运输机械装备，车容整洁、车况良好, 具备防撒漏、遗漏、扬尘、防污染功能。

（4）明确建筑垃圾运输企业资质核准条件

《办法》明确建筑垃圾运输企业资质核准条件：一是提交书面申请（申请报告、经办人身份证、道路运营许可证、营业执照）；二是车辆的行车证件、相片，办公室场所地址，改装车辆合格证；三是全密闭车辆达到载重量100吨或20辆以上车辆数；四是安全、质量、行政管理制度；五是运输车辆具备全密闭运输机械装置，安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

（5）明确建筑垃圾运输企业考核要求及运用

《办法》明确运输企业信用考核采用扣分制，每个计分周期为12个月，计分周期总分为100分，计分周期的得分为总分减去被扣分值后的余数。明确扣分的具体条件并执行结果运用。运输企业有下列情形之一的，为考核不合格，明确由市城市管理监督局予以相应处理：一是运输企业考核得分在60分以下（含60分），责令整改，逾期不整改或者整改不合格的，三个月内申请建筑垃圾处置许可的不予准许。二是考核得分在40分以下（含40分）取消运输建筑垃圾的资格。三是当运输企业的同一台车辆累计扣分超过10分（含10 分），则取消该车辆运输建筑垃圾的资格。

（6）明确建筑垃圾各部门职责

平果市城市管理监督局对违规运输处置建筑垃圾的运输企业作出处理，并把处理情况及时向市住建委、市交通运输局、市交警大队等相关单位通报，由相关单位根据各自职责做出处理。

（二）听证代表陈述意见

人大代表：无异议。目前我市城管执法人员较少，建议补充城管人员，使该办法在落实管理工作中做得更好。

政协委员：无异议。

市住建局：无异议。

平果生态环境局：无异议。

市交通局：无异议。

市公安局：无异议。

马头镇政府：无异议。

马头镇江滨社区代表：无异议。

马头镇朝阳社区代表：无异议。

马头镇城东社区代表：无异议。

马头镇新兴社区代表：无异议。

马头镇城北社区代表：无异议。

企业代表：

广西平果明创建筑工程有限公司代表：无异议。

广西平建房地产有限公司代表：无异议。

广西凯特房地产开发有限公司代表：无异议。

平果百瑞保洁服务有限公司代表：无异议。

广西百色市百成建设集团有限责任公司代表：无异议。

（三）听证代表表决情况

17名代表一致同意《平果市建筑垃圾密闭化运输规范化处置管理办法》。

三、听证会表决结果

听证会参加人员表决结果：17名实到代表都表决同意《平果市建筑垃圾密闭化运输规范化处置管理办法》。平果市城市管理监督局将听证会结果上报市人民政府，作为决策重要依据。

特此公告

平果市城市管理监督局

2022年6月20日

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